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盛龙彩地址市人民政府关于印发《盛龙彩地址市2019年国民经济和社会发展计划》的通知
2019-05-29 10:45           来源: 盛龙彩地址市人民政府网站 【字体:   打印

永政发〔20191

盛龙彩地址市人民政府

关于印发《盛龙彩地址市2019年国民经济和社会发展计划》的通知


各县区人民政府,各管理区,盛龙彩地址经济技术开发区,市直和中央、省驻永有关单位:

《盛龙彩地址市2019年国民经济和社会发展计划》已经市五届人大三次会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

盛龙彩地址市人民政府

2019524


盛龙彩地址市2019年国民经济和社会发展计划


2018年,全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照高质量发展的要求,大力实施开放兴市、产业强市战略,奋力打好三大攻坚战,深化拓展六大战役,全市经济社会发展取得新的全面进步。全年实现地区生产总值增长7.8%,规模工业增加值增长7.7%,固定资产投资增长9.5%,社会消费品零售总额增长10.2%,进出口总额增长41.4%,财政总收入增长8.3%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%9.3%;环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标全面达标。

按照市委经济工作会议总体部署,2019年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%以上,规模工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,财政总收入增长7%左右,进出口总额增长15%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农村居民人均可支配收入增长9%以上。环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标完成省定任务。同时,按照高质量发展要求,更加注重以下指标:全社会研发投入占地区生产总值比重1.5%以上;产业投资占固定资产投资总额比重50%以上,其中工业投资占固定资产投资总额比重35%以上;税收占财政收入比重70%以上;单位地区生产总值能耗下降3%以上。

为实现上述目标,重点要抓好以下8个方面的工作:

1.聚焦产业强市,提升经济综合实力。全力推进“510”工程。继续开展产业项目建设年活动,坚持大项目大产业产业集群发展路子,全力推进“510”工程,突出抓好50个重大产业项目、30个重大科技创新项目、30个重大产品创新项目、引进30名科技创新人才、20500强企业项目,以高质量的产业项目实施推动高质量发展。推动工业高质量发展。抓好建链、强链、补链工程,推动制造业和现代服务业深度融合,推动军民融合发展。全力推进农产品加工、轻纺制鞋、矿产品加工等传统产业转型升级,培育壮大智能制造、光电子、新材料新能源、植物提取物、大数据等新兴产业。力争全年新增规模工业企业100家以上。加速推进农业现代化。全年实现农林牧渔业总产值增长3.3%以上。实施对接粤港澳大湾区菜篮子工程,新创建农业标准化示范基地60个以上。围绕柑橘、油茶、茶叶等优势产业,深化一县一特,培育壮大一批龙头企业,大力提升农业现代化水平和农产品附加值。实施盛龙彩地址之野市级农业公用品牌提升工程,加快培育壮大一批质量过硬的子品牌,加大对粤港澳大湾区的推广力度。每个县区新打造一个年接待游客3万人以上,年销售收入500万元以上的休闲农业企业。大力发展现代服务业。深入推进以国家历史文化名城为内涵的零陵古城建设,加快推进华侨城卡乐文化旅游项目建设。力争九嶷山舜帝陵景区创5A工作取得实质性突破,举办好全市公祭舜帝大典活动。以市文化旅游开发投资有限责任公司为抓手,打造好对接粤港澳窗口,策划好湘粤桂边界区域精品旅游线路,建设好智慧旅游平台,实施好旅游+”融合发展工程。实现全年游客接待量和旅游总收入增长10%以上。积极发展现代物流和电子商务,开工建设万达中心、王府井商业综合体等项目,着力引进1—2家大型智慧物流园项目,力争新创建1个国家级电子商务进农村综合示范县。加快补齐科创、信息、商务、人力资源等生产性服务业短板。

2.聚焦项目建设,全力扩大有效投资。持续打好六大战役,以项目促投资、稳增长。全年计划铺排六大战役重点项目400个以上,年度投资600亿元以上。抓好项目前期工作。加强对国家和省里发展战略、政策的研究,积极包装对接一批重大项目,重点加快推进呼南高铁邵永段、永清广高铁、衡道高速零陵至道县段、何仙观水库等项目前期工作。加快项目建设进度。突出产业项目、基础设施项目和民生项目。重点抓好长丰汽车配套产业园、天然植物提取高技术产业基地、中古国际生物技术中心、保利军民融合产业园、华为大数据产业园等重点产业项目,抓好湘桂铁路盛龙彩地址地区扩能、火车站提质改造、零陵机场跑道改造、湘江盛龙彩地址至衡阳千吨航道改造盛龙彩地址段一期工程、衡道高速零陵至冷水滩段、国华盛龙彩地址电厂、毛俊水库、涔天河水库灌区工程等基础设施项目,抓好城市棚户区改造、农村危房改造、城区学位、农网改造升级、农村饮水安全、四好农村公路等民生项目建设。引导扩大民间投资。落实支持民间投资政策措施,按照国家部署,对民间投资进入资源开发、交通、市政等领域,除另有规定外一律取消最低注册资本、股比结构等限制。继续实施促进民间投资六大专项行动,力争民间投资占比达60%以上。建立吸引民间投资重点领域项目库,规范有序推广PPP模式,定期梳理PPP项目清单,形成面向社会资本定期推介项目长效机制。

3.聚焦创新开放,加快培育增长新动能。大力推动科技创新。实现全年研发经费投入达30亿元以上。争取实施省以上科技计划项目40项以上,新认定高新技术企业50家以上,创建省级以上研发双创平台2家,新增设院士工作站1—2家,力争创建国家知识产权示范城市。切实强化人才支撑。全面落实人才工作“1+8”系列文件政策,加大高层次急需紧缺人才引进力度,加大高技能人才培训基地建设力度,跟踪做好引进高学历人才的后续服务管理工作。深化产学研合作,推进科技成果转化,重点抓好园区企业用工、职业技能培训、科创人才和团队引进等工作。全面扩大对外开放。深入实施五大开放行动抢抓国家批复湘南湘西承接产业转移示范区建设的机遇,用好用足一系列支持政策,通过建立一套工作机制、编制一个建设规划、出台一个配套文件、召开一个推进大会、启动一批承接项目,全力推进示范区建设。加大招商引资力度,通过港洽周、沪洽周、中博会等重要招商平台,深入开展迎老乡回故乡建家乡活动,推动企业总部、产业、资本、市场、人才、科技回永发展。实现全年实际利用外资13亿美元以上、内联引资350亿元以上。加快推进外贸综合服务平台、口岸和商贸物流体系建设,充分发挥国家级出口食品农产品质量安全示范市、国家级果蔬外贸转型升级基地及驻东盟联络处等平台作用,推动永品出境”“永企出海取得实效,实现外贸进出口总额20亿美元以上。

4.聚焦重点改革,充分激发市场活力。深入推进供给侧结构性改革。落实落细三去一降一补任务,严控钢铁、水泥等过剩行业新增产能,积极引导房地产市场健康有序发展以制造业企业和小微企业为重点,持续降低企业成本,切实减轻企业负担。补强脱贫攻坚、基础设施、创新驱动等领域短板。持续深化放管服改革。全力抓好互联网+政务服务改革试点,全面提升政务服务水平,推动实现最多跑一次市县乡村全覆盖加快工程建设项目全流程审批制度改革。全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办,用好在线并联审批监管平台,进一步缩减审批时限。改革创新考核评价体系,开展高质量发展监测评价,按照国家部署,加快形成促进高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法。持续深化重点领域改革。全面按期完成本轮机构改革任务,积极推进农村土地三权分置改革,深化供销合作社综合改革,统筹抓好商事制度改革、价格体制改革、财税体制改革、要素市场化配置等基础性改革。围绕教育、就业、医疗、养老等群众关心关注的热点问题,实施一批增强人民群众获得感的专项改革举措。

5.聚焦三大攻坚战,决战决胜全面小康。着力防范化解重大风险。积极开展非法集资风险排查和陈案化解专项行动,严守不发生区域性金融风险底线。妥善做好政府债务化解工作,积极开展集中处置不良贷款专项行动,确保三保资金不断链,确保不发生重大债务风险,确保不发生金融风险。推动平台公司市场化转型。加快市场化法治化债转股。构建房地产市场平稳健康发展长效机制,坚决把房价稳定在合理水平。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦两不愁三保障目标,抓实脱贫攻坚各项工作。抓好易地扶贫搬迁建设收尾提升、搬迁入住,特别是后续产业及就业帮扶、安置点服务管理、拆旧复垦等后续工作,确保实际搬迁入住率和后续帮扶措施覆盖率两个100%提高扶贫产业带动贫困人口稳定增收的贡献度,实现有劳动力的贫困户户户有产业就业项目。引导更多小微企业在贫困村建立扶贫车间,促进贫困劳动力稳定就业。优先补齐贫困村基础设施和公共服务短板,优先保障贫困户义务教育、基本医疗、住房安全,年内所有深度贫困村实现通硬化路和全面完成危房改造任务。确保全年减少贫困人口5万人,贫困村脱贫出列32个,贫困发生率下降到1%以内,除兜底保障对象外,基本消除绝对贫困,贫困村全部脱贫出列。加大污染防治力度。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。持续实施好湘江源头流域综合治理工程、农村养殖污染治理项目、资源开发利用造成的水污染治理项目、9处县级以上城市黑臭水体治理项目,确保全市市级水功能区水质达标率100%,县城以上饮用水水源地水质达到类比例100%。深入推进国家生态文明建设示范市创建,积极创建大气环境质量达标城市,实现全年中心城区空气质量优良率达85%,县城达87%。大力实施国土绿化行动,完成人工造林27万亩,封山育林28万亩,确保全市森林覆盖率稳定在65%以上。大力发展绿色产业,培育一批骨干节能环保企业。加强环保督察,重点抓好对建筑扬尘、饮食油烟、燃煤锅炉、建筑砖厂、采石(砂)场、重点工业污染源的监管防治。

6.聚焦环境优化,大力振兴实体经济落实税费优惠政策。全面落实促进民营企业经济高质量发展的相关政策,全面向民营企业放开国家未禁止的行业、领域,降低社保费率以及中央新一轮大规模减税降费政策,依法依规对一时遇到困难的企业实行税费缓缴政策,强化财政、金融支持,降低营商成本,加大精准帮扶力度,重点培育和支持2—3家拟上市企业。大力推动园区升级。突出园区主战场,谋划实施好“135工程升级版,全年新增园区基础设施投资100亿元以上,推动园区环境、动能、产业、服务、管理五个升级,着力建设绿色、创新、实力、智慧、活力园区。突出抓好盛龙彩地址经开区一谷两中心四基地建设,全力创建国家级经济技术开发区。以江华、宁远省级高新区为依托谋划建设国家级高新区,新增1—2个省级高新技术开发区。营造公平竞争环境。深入推进项目建设联动机制改革,为项目提供全链条式服务,着力破解项目前期工作推进难、审批时间长、征地拆迁难、施工环境差、资金到位难等问题。加强政务诚信和法治政府建设,健全企业家参与涉企政策制定机制和经常性规范化政企沟通机制,推动构建亲清政商关系。扎实开展优化营商环境执行年活动,继续加强营商环境评价考核,在全市开展政务服务好差评测评,切实解决企业难、烦、怕的问题。

7.聚焦城乡协调,着力打造美丽盛龙彩地址。全面实施乡村振兴战略。深入学习浙江千万工程经验,加快推进十百千万乡村振兴试点工程,深化扩展农村各项改革,行政村规划编制实现全覆盖。突出以产业振兴带动乡村全面振兴,大力推进农工融合、农旅融合、农商融合,规划申报1—2个国家或省级田园综合体,打造一批特色农业小镇和特色文化村。新启动建设省、市美丽乡村示范村60个以上,完成市级农村环境整治重点村450个以上,抓好300个村的污水治理,推进厕所革命。着力补齐农村水、电、路、讯等基础设施和基本公共服务短板,不断改善农村生产生活条件。着力抓好城镇提质。加快编制全市《国土空间规划》。加快滨江新城建设,抓紧完成盛龙彩地址大道后续配套、市民服务中心、新型市政设施等项目建设,开工建设一批商业综合体和高品质住宅小区,提升中心城区承载力、集聚力。突出抓好潇湘大道、城南大桥、湘江东路、湘江西路等城区路网建设,深入推进城中村综合整治、园林绿化提质,加快推进智能停车场、充电基础设施等新型市政设施建设。深化城管体制改革,完善数字城管平台,提升精细化管理水平。深化新型城镇化建设,每个县区重点抓好2—3个旅游、文化、边贸、加工型特色小镇,金洞、回龙圩分别抓好森林康养小镇和柑橘小镇建设,让更多特色城镇串连成珠。全面强化基础设施建设。交通方面,加快完善立体交通体系,争取新增3—4趟高铁停靠,新开通2—3条航线。抓好潇湘城市群之间的市政化快速连接道路建设,启动宁远至道县、道县至江华一级公路建设,抓紧九嶷山、湘江源、阳明山、舜皇山等景区配套道路项目实施。加强农村公路建设改造,完成窄路加宽557公里,自然村通水泥(沥青)路建设1740公里。水利方面,积极做好零陵何仙观水库、宁远龙形头水库和中心城区应急备用水源项目的前期工作,完成21座病险水库除险加固,深入推进水土保持、中小河流治理、小水电整治等民生水利事业。突出抓好农村安全饮水工程,实现农村自来水普及率、水质达标率80%以上,供水保证率90%以上。能源方面,协调推进国华盛龙彩地址电厂建设,加快实施气化盛龙彩地址天然气长输管线项目,全面启动我市新能源充电桩的建设及各项相关工作。深入实施农网改造升级工程,完成投资7.8亿元,改造511个行政村。信息方面,加快智慧盛龙彩地址建设,加快华为云计算中心建设以及互联网普及率、移动宽带用户普及率、电信普遍服务试点等基础设施项目建设。

8.聚焦社会事业发展,不断提升幸福指数。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,着力抓好十大民生工程建设,推动经济发展与民生福祉互促共进。优教育稳就业,完善社会保障体系。加快推进城区学位建设,全年新增学位6.41万个,消除剩余3286个大班额。加快城乡幼儿园建设,缓解城乡幼儿入园难、入园贵问题。全市新增城镇就业5.7万人、新增农村劳动力转移就业4万人,城镇登记失业率控制在4.5%左右。继续推进全民参保计划,完善大病保险制度,提高城乡居民大病保险筹资标准、支付比例和年度补偿限额。补齐民生短板,提高公共服务供给。加快危房改造和易地扶贫搬迁步伐,完善公共租赁住房保障,坚决查处房地产市场违法违规行为,确保市场稳定。巩固深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度,大力培养全科医生和乡村医生,推进医联体、医共体和县域医疗集团建设。改善基层医疗卫生条件,完成72个乡镇卫生院、15个社区卫生服务中心和1069个村卫生室的标准化建设。打响国家历史文化名城品牌,筹办好世界华人羽毛球锦标赛、全国少儿合唱大赛等活动。深入实施文化惠民工程,打造2—3个国家级文化活动品牌。加大全民健身公共服务体系建设力度,在社区、村新建一批公共体育健身设施。创新治理体系,稳定社会大局。积极推进法治政府建设,推动公共法律服务城乡全覆盖,不断提升普法工作实效。加强社会治安防控体系建设,深入推进平安创建,深入开展扫黑除恶专项斗争,扎实开展新一轮禁毒人民战争。严防安全生产风险,严格实施安全生产黄牌警告一票否决制度,坚决遏制较大及以上安全事故发生。加强食品安全监管和民生领域价格监测,营造稳定和谐的社会环境。全面推进民族宗教、外事侨务、国防、统计、气象、地震、人防、保密、档案、妇幼、老龄等工作。同时,抓紧开展十四五规划前期研究,启动十四五规划编制。

附件:盛龙彩地址市2019年国民经济和社会发展计划主要指标

附件

盛龙彩地址市2019年国民经济和社会发展计划主要指标

主要指标

预期目标

(增速)

属性

综合

1.地区生产总值(亿元)

7.5%以上

预期性

2.规模工业增加值(亿元)

7.5%左右

预期性

3.固定资产投资(亿元)

10%左右

预期性

4.社会消费品零售总额(亿元)

11%左右

预期性

5.财政总收入(亿元)

7%左右

预期性

创新

6.全社会研发投入占GDP比重

1.5%以上

预期性

7.高新技术产业增加值

15%

预期性

协调

8.常住人口城镇化率(%

提高1.75百分点左右

预期性

绿色

9.能源消费增量

20万吨标煤以内

约束性

10.万元地区生产总值能耗

下降3%以上

约束性

11.单位GDP二氧化碳排放量

-3.37%

约束性

12.化学需氧排放量

完成国家

下达的节

能减排目标

约束性

13.氨氮排放量

约束性

14.二氧化硫排放量

约束性

15.氮氧化物排放量

约束性

开放

16.进出口总额(亿美元)

15%以上

预期性

17.实际利用外资(亿美元)

13(绝对值)

以上

预期性

共享

18.城乡居民人均可支配收入(元)

城镇居民

8%以上

预期性

农村居民

9%以上

预期性

19.居民消费价格涨幅

3%左右

预期性

20.城镇新增就业人数(万人)

5.7(绝对值)

预期性

21.城镇调查失业率

5%左右

预期性

22.城镇登记失业率

4.5%左右

预期性

23、贫困人口减贫人数(万人)

5(绝对值)

预期性

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